改革创新   服务大局

为建设富裕文明幸福新泰安贡献力量

——在市妇联十届十次执委会议上的工作报告

（2017年3月22日）

葛   新

各位执委：

我受常委会委托，向十届十次执委会议作工作报告，请审议。

 

2016年工作情况

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是妇联系统深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神的改革创新之年。一年来，全市各级妇联组织深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全市工作中心，服务基层、服务妇女，团结奋斗、真抓实干，全市妇女工作实现新发展。

一、凝心聚力助发展，全面提升城乡妇女创业致富能力

引导广大妇女适应经济发展新常态和供给侧结构性改革要求，积极参与“双创行动”，在技能培训、岗位就业、资金支持等方面为妇女提供服务，帮助妇女创业发展。

加强技能培训，提高妇女增收致富能力。继续开展泰安“十万妇女技术技能培训年”活动，在深入调研，摸清妇女技术需求的基础上，由40名专家组建的讲师团深入田间地头，根据一村一品、一乡一业的产业布局和妇女发展愿望，开展多层次、多类型的培训，全市共培训837场次，培训妇女10.4万人次，其中贫困妇女1.2万人。做好巾帼家政就业培训，举办巾帼家政培训班85场次，培训妇女9693人次，其中4799人获得职业资格证书。开展巾帼创业带头人提高培训，举办全市农村妇女创业创新发展培训班、“泰山巾帼创客训练营”等，培训创业女老板、巾帼致富带头人240余名。

强化服务支持，促进妇女创业就业。一是提供岗位支持。与有关部门联合开展“春风行动”，募集适合女性的就业岗位，举办“庆‘三八’妇女就业专场招聘会”，发放就业宣传资料4.2万份，成功介绍6300余名女性就业。二是提供创业服务支持。与人社局联合开展“大众创业万众创新—泰山巾帼在行动”活动，促进妇女创业发展。发动组织一批女性创业项目参与省、市创业大赛，筛选推荐6类巾帼好产品参加了省巾帼好产品3D展。继续抓好小额担保贷款工作，为1180名妇女提供创业资金1.12亿元，与有关部门联合为我市11家女性负责人的企业申请省巾帼创业贴息资金。三是提供创业发展平台。加强女企业家协会建设，召开理事会议，调整充实会员。举办“关爱企业家、健康身心灵”大型分享交流会等各类培训交流活动。积极服务会员企业发展，协会成立以来，在市妇联的积极帮助下，为女企业家协调贷款2亿余元。

深化“巾帼建功”主题活动，助推职业妇女建功立业。进一步规范“巾帼文明岗”创建活动，开展“四个一”、“三亮三比三创”活动，与多部门联合举办职业技术比武、技能大赛等活动，激励各行业女职工创先争优，建功立业。今年，全市涌现省级巾帼文明岗和先进集体17个、巾帼建功标兵3名、巾帼增收带头人2名，市级巾帼文明岗和先进集体55个、巾帼建功标兵及先进个人70名。

二、深入开展扶贫救助工作，促进妇女儿童共享发展成果

落实精准扶贫工作部署，整合社会资源，集中力量为贫困妇女儿童送温暖献爱心，着力将服务妇女工作做细做实。

开展救助贫困母亲活动。“三八”前夕，举行献爱心救助贫困母亲捐款仪式，组织机关干部、女企协会员及社会爱心人士现场捐款16.7万元，分别在春节、中秋节、重阳节等重要节日，到基层走访慰问贫困母亲，为贫困母亲发放爱心捐款。全年各级共动员社会力量捐款210余万元，救助贫困母亲4200名。联合人寿保险公司举办“关爱贫困母亲”保险捐赠仪式，为全市600名贫困母亲免费赠送总值3000万保额的女性安康保险。近年来，各级妇联动员社会力量捐款2500余万元，救助贫困母亲5万余名。“捐资救助贫困母亲”活动已成为市妇联响亮的工作品牌，倡树了社会新风尚。

做好农村妇女“两癌”筛查救助工作。与有关部门联合推动项目实施，全年进行“两癌”免费检查11.03万人次。积极争取“两癌”专项救助金，“三八”期间，为10名患病贫困母亲发放“两癌”救助金10万元，年底，再次争取“两癌”专项救助金74万元。严格规范贫困母亲“两癌”救助申报、审核工作，对全市农村“两癌”母亲进行登记、摸底，将700余名贫困“两癌”母亲基本信息录入全国妇联数据采集系统，并申请专项基金救助。

实施“巾帼脱贫行动”，助力脱贫攻坚。各级根据党委政府扶贫要求，层层制定“巾帼脱贫行动”意见和工作计划，采取切实措施，积极帮助妇女脱贫。开展“企联村、岗联户”活动，全市组织女企协会员企业与53个贫困村、巾帼文明岗与242户贫困户结成帮扶对子，筹集帮扶资金136万元，受益贫困妇女2263人。开展“巾帼送暖”活动，筹集爱心救助金及食品、衣物等总价值47.8万元物资，2951名贫困妇女儿童受益。积极争取省妇联扶贫支持，全省巾帼居家创业就业脱贫行动签约仪式在我市举办，省女企业家协会、巾帼文明岗分别与我市岱岳区10个贫困村、10户贫困户结成帮扶对子，建立巾帼脱贫行动联系点，争取省妇联、省女企协250万元的项目扶持金。抓好妇女典型和“妇”字号基地、项目引促作用，带动贫困妇女脱贫致富，一年来，全市通过手工编织、巾帼电商、巾帼家政等带动2238名贫困妇女就业，12个居家创业就业项目，被省妇联命名为省巾帼居家创业就业脱贫行动“大姐工坊”，3个基地被评为省级巾帼脱贫示范基地。

开展留守流动妇女儿童关爱活动。进一步巩固留守妇女互助工程，依托“妇女之家”和维权服务站，广泛开展互助活动。做好留守流动儿童关爱工作，命名表彰市级留守流动儿童活动站20个。积极争取国际友人的支持，为下港镇中心小学捐赠了“代傲安康图书馆”；协调社会爱心人士，为三所乡村幼儿园捐赠了5万元爱心玩具；争取中国儿基会基金，资助100名贫困儿童助学金12万元。各级共资助贫困儿童4228名，资助金额113万元。实施“恒爱行动”公益活动，全市爱心妈妈为新疆儿童编织爱心毛衣200余件。

三、充分发挥职能优势，切实维护妇女儿童合法权益

进一步创新维权渠道、健全维权网络机制，以新规划的颁布实施为契机，不断优化妇女儿童发展环境。

发挥职能优势，积极维护妇女儿童合法权益。加强源头化维权，建立地方法规政策性别平等咨询评估机制，推进男女平等基本国策具体化、机制化；全面开展了妇女信访代理工作，进一步畅通规范妇女利益诉求表达渠道。加强社会化维权，分别与相关部门联合建立市婚姻家庭咨询服务中心、家庭暴力110报警投诉中心、反家庭暴力温馨驿站、法律援助中心妇联工作站等维权机构，构筑起社会化维权网络。加强维权培训和信访工作，发挥12338妇女维权热线和妇女维权服务站的作用，做好信访接待，市县两级妇联共接待来信来访437件，处结率100%。做好普法工作，下发妇联系统“七五”普法规划，开展维权周普法宣传、义务咨询等服务，举办法律培训班30余场，培训维权干部4800余名。

全力推进“两个规划”的总结和新规划颁布实施工作。一是圆满完成“十二五”妇女儿童发展规划年度监测统计和终期监测评估工作。省督导组对我市十二五“两个规划”实施情况进行了全面检查和评估，并给予了较高的评价。二是有序推进妇女儿童发展“十三五”规划编制颁布工作。推动妇女儿童发展“十三五”规划纳入到市社会经济发展总体规划及市级重点专项规划。经过启动编制、修改论证和征求意见等，“两个规划”经市政府审批后如期颁布。三是大力推动妇女参政议政和为妇女儿童办实事活动。2016年，为提高“两代表一委员”中女性比例，市妇联抓住各级换届选举的重要机遇，积极推动妇女参政议政工作，市、县、乡三级党代表、人大代表和市、县政协委员中女性比例均比上届有所提高。在市妇联的积极推动和有关部门的大力支持下，为妇女儿童办的4件实事圆满完成。

四、大力弘扬时代新风，组织妇女参与幸福泰安建设

围绕践行社会主义核心价值观，积极开展妇女思想引领工作，筑牢妇女思想道德根基。

加强宣传教育，激励引领妇女。在全市妇女和家庭中开展“巾帼心向党·扬帆新征程”主题教育活动，加强十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的宣传教育,引导广大妇女坚定听党话、跟党走的信念信心，积极投身全面建成小康社会伟大实践。举办“新农村新生活” 、“四德”健身广场舞培训1031场次，培训妇女14.2万人。不断探索宣传工作新途径，主动适应“互联网+”新形势，开通微博、微信公众号宣传妇女工作。今年，在山东电台、泰安电视台、泰安广播电台、《泰安日报》、《泰山晚报》、中华泰山网等多家省、市媒体上刊发妇女工作宣传报道56篇。

开展特色活动，倡扬文明新风。“三八”期间，组织开展庆祝纪念表彰大会，命名表彰了市三八红旗集体、三八红旗手等先进集体95个、先进个人170名，市“五好文明家庭”30户；举办女性书画作品展，展出女性优秀书画作品三百余幅；开展男女平等基本国策宣传月活动。“六一”期间，市领导带队分别到5所幼儿园看望慰问儿童少年和幼教工作者。组织全市广大家长和儿童参与了“我爱我家同悦书香”亲子阅读、“感恩母亲”征文比赛、春蕾女童摄影书法作品征集等活动。加强家庭文明建设，开展寻找“最美家庭”活动，我市21户家庭获省以上“最美家庭”、“五好文明家庭”称号，评选表彰了40户市“最美孝德家庭”、“最美书香家庭”。积极开展“平安家庭”创建活动，参与社会管理综合治理。

开展志愿服务，凝聚巾帼力量。开展“学雷锋·泰山巾帼志愿者在行动”主题实践活动，为妇女群众提供法律、心理咨询、就业、义诊等服务，现场发放宣传材料3000余份；开展“邻里守望·姐妹相助”巾帼志愿服务，组织巾帼志愿者为贫困妇女、儿童、孤寡老人等弱势群体献爱心；积极配合全国文明城市创建工作，举办“凝聚巾帼力量、共创文明城市”泰山巾帼志愿者在行动启动仪式，号召广大妇女和市民树立文明意识；认真履行路口值班牵头单位责任，开展交通志愿服务活动；组织巾帼志愿者开展文明劝导活动。

开展联谊活动，加强民族友谊。为促进民族团结，加强文化交流，市妇联接待新疆喀什地区岳普湖县家庭代表团一行60人到泰安开展了“维汉一家亲”结对联谊活动，进一步加深了维汉家庭之间的友谊，增进了民族感情，圆满完成了交流任务。

五、始终坚持改革创新，实现妇联自身建设新发展

牢牢把握政治性、先进性、群众性要求，坚持重心下移，强化基层基础，妇联组织的凝聚力、战斗力不断增强。

扎实做好十八届六中全会精神学习贯彻和“两学一做”活动。十八届六中全会召开后，市妇联把学习贯彻落实全会精神和习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务，通过认真研读讲话、集体学习讨论等形式，切实把精神学习贯彻好，用全会精神统一思想、推动工作。在全体党员中扎实开展“两学一做”学习教育活动，不断提高党员干部的政治理论水平和能力。持续抓好党风廉政建设工作，继续深化“团结进取、创新奉献”教育活动，在全市妇联系统营造了求真务实、开拓创新、干事创业、清正廉洁的浓厚氛围。

不断壮大全市基层妇联组织工作力量。积极做好扩大基层妇联组织成员工作，通过召开动员会、走访座谈、调查督导等形式，指导基层妇联工作开展，全市共聘任乡镇（街道）妇联兼职副主席116人、增补执委124人，聘任村妇代会成员4251人，聘任社区妇联兼职副主席166人、增补执委161人，有效地增强了基层妇女工作力量。大力推进村（社区）妇代会改建妇联，扩大村级妇联组织和工作覆盖，增强辐射带动作用，截至目前，已有3702个村（社区）完成“会改联”工作。争取省财政资金28万元，新建4个妇女儿童家园项目，目前，全市已有家园项目34个。在全省妇女儿童喜爱的家园项目评选中，2个项目分获省“十佳家园服务项目”和“优秀家园服务项目”。

加强基层妇女干部教育培训。举办全市乡镇妇联干部培训班，邀请山东女子学院、泰山学院专家教授为学员讲授男女平等基本国策、女性干部心理健康教育等方面的知识。全市各级妇联认真落实妇联干部教育培训规划，不断加强对妇联干部的教育培训。市、县、乡共举办妇联干部培训班148期，培训妇女干部14882人，进一步提高了基层妇联干部的思想政治水平和知大局、想长远、干实事的能力。

各位执委、同志们，一年来，我市妇女儿童工作实现新发展，市妇联荣获省级文明单位、省妇女儿童工作先进集体、省城乡妇女岗位建功先进集体、“五型机关”建设示范单位等荣誉称号，市妇联党组被市委组织部评为五星级党组织。这些成绩的取得，是市委、市政府关心重视、社会各界大力支持的结果，是各级妇联组织、全体妇联干部和各位执委共同努力的结果。在此，我代表市妇联对各位执委和全体妇联干部的辛勤工作表示衷心的感谢！向关心支持妇联工作的社会各界表示崇高的敬意！

同时，我们深刻认识到，面对中央对群团工作提出的新要求，面对广大妇女群众对共建共享全面小康社会的新期待，妇联组织必须在改进思想方式、工作方式和活动方式上进一步加大力度，必须在保持和增强政治性、先进性、群众性上进一步加大力度，必须在更好地发挥职能优势，促进妇女儿童发展更可持续、权益更有保障方面进一步加大力度。这些，都需要在今后工作中认真加以解决。

 

2017年工作任务

 

2017年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开十九大。今年也是深入推进妇联系统改革发展的关键一年。全市妇女工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习市第十一次党代会精神，以服务大局、服务妇女为主线，践行新理念、增创新优势，突出发展主题，强化能力建设，继续抓好“贫困母亲救助”、“十万妇女技术技能培训”、“关爱帮扶留守流动妇女儿童”等重点工作，凝聚全市妇女力量，为建设富裕文明幸福新泰安作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强做好妇女工作的责任感使命感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女工作，把促进妇女儿童事业发展放在更加突出的重要位置，把妇联改革放在全面深化改革的战略大局中统筹推进。习近平总书记就党的群团工作、妇女工作发表一系列重要讲话，提出了许多带有根本性、方向性、战略性的新思想、新论断、新要求。习近平总书记关于妇联改革和工作的重要论述，深刻回答了新时期妇女工作的一系列根本问题，具有鲜明的时代特征和丰富的理论内涵，是习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分，是马克思主义妇女观在当代中国的最新成果，是推进妇女工作的根本指导思想和行动纲领。各级妇联要不断增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，深入学习领会、坚决贯彻落实，不忘初心，牢记使命，更好地服务大局、服务妇女，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，更好地团结带领广大妇女听党话、跟党走。

二、持续推进妇女创业创新，在全面建成小康社会中创造新业绩

深化“巾帼创新业、建功十三五”主题活动，引领广大妇女树立和践行新发展理念，立足本职、主动作为，为泰安经济发展做出新贡献。

深入开展妇女技术技能培训活动。坚持以服务妇女创业就业需求为导向，继续开展“十万妇女技术技能培训年”活动，科学制定培训计划，建立健全培训档案，强化措施，定期调度，稳步开展，不断提高妇女的就业上岗率和创业成功率。适时召开“十万妇女技术技能培训年”活动现场推进会。

扎实推进巾帼脱贫、增收倍增行动。进一步开展“企联村，岗联户”、巾帼乡村旅游扶贫行动，帮助更多贫困妇女提高脱贫能力。深化巾帼增收倍增行动，开展市级巾帼科技示范基地、“妇”字号龙头企业等创建工作，不断加大妇女小额担保贷款政策落实力度，在培育农业农村发展新动能中增收致富。

积极促进城乡妇女创业就业。深化“大众创业万众创新—泰山巾帼在行动”主题活动，继续举办妇女就业专场招聘会，积极参与创业大赛等活动，推广“两个工程”，开展妇女创业就业扶持，重点向贫困地区创业妇女倾斜，帮助更多妇女创业就业。发挥女企业家协会作用，拟开展第二届“泰安十大杰出女企业家”评选。

深化巾帼建功竞赛活动。深入开展巾帼文明岗、巾帼建功标兵和职业技能竞赛等活动，激励广大女职工立足本职、创先争优，引领妇女踊跃参与创新实践。

三、着力改善妇女民生，促进妇女儿童共享幸福新生活

切实履行代表和维护妇女权益的职责，更多关心关注关爱普通妇女群众特别是困难妇女，切实为妇女儿童办实事、解难事，推进社会发展成果惠及更多妇女儿童。

深入开展扶贫助困活动。发挥妇联公益平台作用，积极动员社会力量捐助资金，在“三八”节、“母亲节”等传统节日期间，走访慰问贫困母亲。进一步做好农村妇女“两癌”筛查及救助工作，争取政府加大对“两癌”检查的投入，并积极争取救助金。扎实推进为妇女儿童办实事工作。利用“关爱妇女儿童健康大讲堂”、“母亲健康快车”等，广泛宣传普及健康知识，提高广大妇女儿童认知度和自我预防能力。

坚持依法维护妇女儿童权益。注重源头维权，成立泰安市妇女维权法律服务中心，督促各县市区建立地方法规政策性别平等咨询评估机制、妇女信访代理制。发挥好社会化网络维权机制、12338热线和基层维权站作用，认真做好来信来访。在农村集体资产股份合作制改革试点工作中切实保护妇女权益。深化“平安家庭”创建活动，积极参与社会管理综合治理，做好“七五”普法工作。扎实推进关爱留守妇女儿童工作，继续开展好邻里互助、爱心帮扶留守妇女活动。

科学推动妇女儿童“十三五”规划实施。进一步健全组织领导、示范引领、目标责任等机制，推动新规划的顺利实施。积极开展男女平等基本国策和“十三五”两个规划的宣传，为规划实施营造良好的社会氛围。筹备召开全市妇女儿童工作会议。积极协调争取，努力抓好推动妇女就业比例提高和县级妇女儿童活动中心建设等工作。

四、注入时代内涵，团结带领广大妇女坚定不移听党话、跟党走

突出迎接党的十九大、宣传贯彻党的十九大精神这条主线，强化对广大妇女的思想引领，切实担负起团结引领广大妇女听党话、跟党走的政治责任。

强化妇女宣传教育工作。要持续不断地深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，深入宣传党中央对妇女事业和妇联改革的高度重视，宣传党的十八大以来妇女事业取得的新成就。要创新方式方法，深入开展“我与中国梦”“巾帼心向党·扬帆新征程”等群众性教育活动，抓好“三八”、“六一”、“七一”等节日的庆祝纪念活动，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动。要强化互联网思维，发挥妇联系统网络新媒体矩阵的传播引导效应，加大妇女工作宣传力度。要做好优秀妇女典型的培树表彰，拟开展第二届“泰安十大女杰”等评选活动，扩大妇女先进群体的社会影响力，激励更多妇女与党同心、奋勇前行。

深化家庭文明建设工作。按照习近平总书记“三个注重”重要指示精神，动员社会各界广泛参与家庭文明建设，持续做好寻找“最美家庭”和“好家风好家训”宣传展示活动，进一步丰富活动内涵，创新形式、突出重点，拓展活动覆盖面，以良好家风影响滋养社风民风。实施家庭教育“十三五”规划，开展“家庭教育宣传实践月”活动，依托家庭教育讲师团，通过举办家庭教育知识讲座等，为儿童健康成长创造良好的家庭环境。

广泛开展巾帼文明创建活动。突出关爱妇女儿童、家庭、老人、环境四个重点，不断创新载体，整合资源，进一步扩大巾帼志愿者队伍，持续推进“邻里守望·姐妹相助”等主题志愿服务活动。继续开展“新农村、新生活”培训活动。加大“四德”健身广场舞普及力度，传播文明生活理念，倡树时代道德新风。

五、大力推进妇联组织自身改革，不断增强妇联组织的凝聚力

切实贯彻改革精神，认真研究新形势对妇联组织自身建设的新要求，夯实妇联组织基层工作基础、提升妇联干部队伍素质，不断提高妇联组织的凝聚力、号召力。

积极推进妇联改革。近期，省委办公厅印发《山东省群团改革方案》及《山东省妇联改革实施方案》（鲁办发[2017]4号），妇联系统改革全面展开。各级妇联要站在政治和全局的高度，深刻认识深化妇联改革是坚持党的领导、保持和增强政治性、先进性、群众性的必然要求，以强烈的责任担当扎实推进改革。要在当地党委领导下，认真研究制定自身改革措施，上下齐心，合力抓好各项改革任务的顺利完成。

进一步加强基层妇联组织建设。坚持重心下移，强化基层基础，着力推进基层组织建设改革。做好村（社区）妇代会改建妇联工作，吸收各界优秀妇女代表担任妇联兼职副主席、执委，壮大妇联组织工作力量。加快新领域新阶层妇女组织建设，探索灵活多样的组织设置形式，扩大对各领域妇女群体的有效覆盖。加强妇女阵地建设，推动“妇女之家”、“妇女儿童家园”增点扩面、规范管理，提升服务水平和质量，建设完成第七批省级妇女儿童家园。继续落实好基层妇联专项工作经费纳入财政预算工作，加强规范化管理。

进一步加强妇联干部教育培训工作。落实妇联干部教育培训规划，坚持分级分类培训和重点提高培训相结合，对妇联干部进行轮训。村（社区）妇代会改妇联工作完成后，对新任村（社区）妇联干部、执委进行多种形式的培训。不断加强对村级女后备干部的储备工作，完善农村妇女人才库，积极发展女党员，为做好新一届女性进“两委”工作奠定基础。开展新媒体建设、互联网+等新知识的培训，加快建设一支妇女网络评论员、宣传员队伍。

进一步加强妇联组织作风建设。认真落实全面从严治党部署要求，引导妇联干部深刻认识全面从严治党的重大意义和实践要求，进一步增强“四个意识”，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把从严治党要求落实到妇联系统思想、组织、作风建设全过程。不断深化“团结进取、创新奉献”教育活动，在全市妇联系统积极营造勇于担当、求真务实、开拓创新、干事创业的氛围。常态化开展“下基层、访妇情、办实事”活动，组织各级妇联干部深入基层、深入群众，进万家门、访万家情、结万家亲，努力为妇女群众排忧解难。

各位执委、同志们，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力抓好妇联改革，同心同德推进妇女发展，组织动员广大妇女为建设富裕文明幸福新泰安贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！