6月23日 ，我市出台了《关于印发泰安市科技服务业转型升级提质增效实施方案的通知》（泰政办字〔2016〕63号，以下简称《实施方案》）。为便于大家更好地理解有关内容和精神，现就《实施方案》相关内容解读如下：
一、《实施方案》出台的背景
科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。随着经济社会发展对科技的需求日益增长，我市科技服务业应运而生并不断发展壮大，但是与先进地区相比，我市科技服务业发展总体上还处于初级阶段，还存在不少问题和薄弱环节：总体规模偏小，发展不够平衡；服务竞争力不强，高素质、复合型专业技术人才不足；市场发育不良，产业化程度不高；政府扶持监管力度不够，行业自律管理薄弱，规范、有序的竞争局面尚未形成。加快科技服务业转型升级、提质增效，成为我市经济社会发展的迫切需求。
二、《实施方案》出台的依据
《实施方案》出台的主要依据为：《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号），《关于贯彻国发〔2014〕49号文件 加快科技服务业发展的实施意见》（鲁政发〔2015〕13号）。
三、《实施方案》出台的目的和意义
通过明确科技服务业发展的目标和方向，推动我市科技服务业转型升级、提质增效，提高科技服务业自身创新服务能力，形成以市场需求为导向，研究开发、技术转移、推广应用及相关配套服务相互衔接、互为促进的创新服务链，为建设创新型城市、推动全市经济转型升级提供重要保障。
四、 《实施方案》的主要内容
《实施方案》主要包括发展目标、“三大领域”、“三大体系”。
发展目标：到2016年末，科技服务业增加值达到55亿元以上，基本完成规划布局；到2020年，全市实现科技服务业增加值90亿元以上。科技服务业发展的政策环境和创新机制明显优化，创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权等科技服务链条基本完善，服务能力显著提升，规模效益显著提高，打造一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群，科技服务业成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑。
“三大领域”：研究创新与创业服务领域、技术中介及推广服务领域、专业技术服务领域。
“三大体系”：科技公共服务体系、创新创业孵化体系、创新创业孵化体系。
重要关键词
1、塔型科技创新体系——着眼于全市创新驱动发展，以推动产学研协同创新为主线，建设具有泰安特色的塔型科技创新体系。主要包括三部分：1.塔尖。该部分为塔型科技创新体系的核心部分，负责技术创新和成果转化。以科研院所、全球高端研发机构和人才团体为主体，围绕全市产业创新需求，进行技术攻关，成为技术产出和输出源头。2.塔体。该部分以泰山科学院为实体，作为产学研合作枢纽。依托泰山科学院实体化运作，搭建泰安特色科技创新服务体系总平台，主要提供技术研发、企业孵化、成果转化、知识产权交易、人才培训、高端论坛等功能。3.塔基。该部分为塔型科技创新体系的基础，承接技术成果转化，由创新型企业及其研发机构组成。转化由塔尖研发、塔体转化的技术成果，实现产业化、市场化，同时将企业技术问题输送到塔尖解决。
2、泰山创新谷——按照“政府引导、产业导向、市场运作、开放协同”原则，以承载“塔型”科技创新体系塔体枢纽功能为目标，探索打造的集“技术研发服务、科技创业孵化、高端资源要素交流”三大功能于一体的科技服务云平台。通过集聚科技服务机构，完善服务机制，创新服务模式，可实现创新需求与国内外创新资源有效对接，创新链、资金链、人才链有效连接，创新成果协同共享，支撑“塔型”体系高效运转。
五、《实施方案》落实的具体措施
一是构建资源开放共享的科技公共服务体系。积极构建具有泰安特色的“塔型”科技创新体系，加快“泰山创新谷”建设，打造集研究开发、技术转移、创业孵化、科技金融等于一体的综合性科技创新服务平台。鼓励组建泰安市科技服务产业联盟。在政策、资金、人才等方面对创新平台建设给予倾斜，促进各类创新平台向社会开放，实现科技服务资源开放共享。完善山东省大型科学仪器设备协作共用网络平台(泰安站）建设，形成大型科学仪器设备开放共享长效机制。加快技术市场与成果转化服务平台建设。
二是构建专业化的创新创业孵化体系。优化科技企业孵化器规划布局，依托泰安国家级高新技术创业服务中心，构建完善“三级梯次孵化体系”。规范科技企业孵化器管理机制，推进科技企业孵化器提质升级。组建泰安市创新创业孵化服务联盟，为在孵企业提供全方位、多层次和多元化的一站式科技服务。
三是构建多元化的创新创业孵化体系。发挥科技担保服务功能，通过创新服务模式、扩大资金总量、增加支持额度，做大做强泰山科技创业资金。探索创新金融担保运行机制，推行政府、银行和担保机构、企业共担风险的模式，引导科技服务企业建立一定范围内的联保互助模式。积极推动银企合作，鼓励银行、担保等金融机构面向科技服务企业开展知识产权质押融资，实现知识产权与资本的对接。拓宽资本市场融资渠道，开展股权众筹融资试点，支持科技服务业企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、公司债、企业债、中小企业私募债等债务融资工具。
六、《实施方案》工作要求
一是加强政府引导。研究制定发展规划及年度实施计划，把科技服务业规划纳入“十三五”科技发展规划。把推动科技服务业发展成效纳入科技进步考核评价指标体系，将本地科技服务业发展水平作为衡量区域创新能力的重要指标。
二是加大政策扶持力度。认真落实国家、省扶持科技服务业发展的优惠政策。将科技服务类研发项目、支撑平台、创新人才等纳入市科技发展计划予以优先支持。加强公共科技资源建设的统筹规划、整合、共享。
三是加强人才队伍建设。加强科技服务人才和团队的培养与引进，重点实施科技服务人才培育计划。引导高等院校开展对口和定向培养、培训。加大对科技服务机构管理经营者和从业人员的培训、教育力度。
四是营造良好的发展环境。探索建立科技服务机构的信用评价体系，规范服务行为。加强科技服务业品牌建设，树立良好形象。加强科技服务业宣传工作，努力提高全社会对发展科技服务业的重要意义和现实作用的认识，营造有利于科技服务业发展的社会舆论环境。
